約5萬名非法移民從摩洛哥方向進入西班牙位於北非的飛地休達，引發近年來西班牙乃至歐洲最嚴重的邊境移民危機。據西班牙方面最新統計，危機已造成至少72人死亡。危機發生後，歐盟成員國圍繞移民問題再度出現政策分歧。

歐洲邊境承壓

近日，大量非法移民試圖繞過陸路口岸，通過泅渡等方式進入休達並前往西班牙本土。休達位於非洲大陸北岸，是西班牙在北非的兩塊飛地之一。此次休達移民危機是近年來西班牙面臨最大規模的非法越境事件之一。分析人士認為，事件可能源於今年7月西班牙最高法院的一項裁定：從海上抵達休達和梅利利亞兩地的移民不能被立即遣返。

西班牙政府8月1日說，本次非法進入休達的移民無人獲准前往西班牙本土，超過4.8萬人已返回摩洛哥，危機基本得到控制。目前，西班牙政府已採取設置海上攔截設施、加強海岸巡邏等措施，防止再次出現大規模非法越境。

團結明顯缺失

危機發生後，意大利和丹麥牽頭組織22名歐盟國家領導人向歐盟領導機構遞交了一封聯名信，呼籲歐盟應採取統一、有效的應對措施。西班牙方面也呼籲儘快召開歐盟內政部長特別會議。然而，歐盟層面的協調未能掩蓋歐洲內部的裂痕。意大利宣佈暫停執行與西班牙的申根自由通行機制，法國表示將加強與西班牙的邊境檢查。

西班牙首相桑切斯批評一些歐盟成員國在休達移民危機中的反應「自私」「製造對立」，重申歐盟外部邊境安全是所有歐盟成員國共同的責任。歐盟前外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利表示，歐洲團結明顯缺失。

非偶發事件

自2015年難民危機以來，歐洲頻頻遭受「移民潮」衝擊。從意大利蘭佩杜薩島、西班牙加那利群島的非法移民潮，再到如今的休達移民危機，十餘年來歐洲非法移民問題始終難解。分析人士指出，這背後既有歐盟內部在責任分擔和政策執行上的分歧，也有移民議題被各國政黨利益所裹挾的現實因素。

同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍等專家指出，歐盟各國地理位置和國情差異明顯，各方對移民問題的責任分擔態度不一。今年6月，歐盟《移民與庇護公約》正式生效，但不少歐盟成員國還未做好全面落實公約的準備（府右新聞記者張軒石）