中国人民银行10月8日发布《中国人民银行关于人民币汇率的政策立场》，系统阐述中国汇率制度的基本特征与政策取向。文件明确，中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。

市场供求决定人民币汇率

人民银行介绍，经过多年发展，中国已形成功能完善的多层次外汇市场体系，外汇市场深度和广度不断拓展，经营主体基于商业原则自主参与外汇交易，市场供求在人民币汇率形成中发挥决定性作用。人民银行不预设汇率目标水平，不干预汇率长期趋势，保持汇率弹性和双向浮动；2017年后，人民银行退出常态化外汇干预。

文件强调，中国重点防范汇率短期大幅波动尤其是短期急剧贬值影响金融稳定。人民银行在特定情景下运用宏观审慎管理工具进行调节和预期引导，乃至在极端情景下直接进行外汇干预，校正市场的「羊群效应」和非理性预期尤其是非理性贬值预期的自我强化，防止汇率短期破坏性超调。人民银行指出，这些措施符合国际规则和实践。

汇率政策透明度不断增强

人民银行表示，将不断增强汇率政策透明度。2016年起，中国按照国际货币基金组织数据公布特殊标准，以更高的国际标准发布国际收支及相关外汇数据，持续提升发布数据的维度和频率；中国积极响应国际组织倡议，自2027年起将进一步向国际货币基金组织报送外汇相关数据。

文件回顾，过去二十多年人民币汇率双向浮动，2010年以来经历多轮升贬值周期，双向浮动特征更加明显，弹性增强。人民银行明确，中国贸易发展根源于产业国际竞争力的提升，中国没有必要、也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势，从不搞竞争性货币贬值。

全球失衡须各方共同应对

人民银行指出，汇率受经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事件等多种因素影响，与经常账户不存在简单线性关系。国际上有关汇率均衡水平的评估方法尚不成熟，将个别评估结论作为人民币汇率低估的「官方依据」，是对评估结果的曲解和误用。

文件强调，全球经济失衡与全球分工格局演进、国际货币体系固有矛盾、部分国家长期高财政赤字高消费等密切相关，需要各方共同推动解决。将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率，是对自身调整责任的推诿和回避。中国为全球经济多轮动态平衡作出积极贡献，「十五五」期间将坚持推进经济增长方式转型，扩大内需，完善营商环境，深化高水平对外开放，促进全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。（府右新闻记者宗媛）