摘要：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，正确政绩观则是干事创业的“总开关”。本文认为，必须以创新为要、融合为纲、绿色为底、改革为先、实干为本，把树立践行正确政绩观贯穿发展新质生产力全过程，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推动新质生产力健康有序发展，创造经得起实践、人民和历史检验的过硬政绩。

关键词：树立践行；正确；政绩观；新质生产力。

今年是“十五五”开局之年，今日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，围绕大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合等5个方面，提出了19项重点举措，为新时代新征程发展新质生产力确立了行动纲领。习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述，系统回答了“为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，创新和发展了马克思主义生产力理论，丰富和发展了习近平经济思想，为推动高质量发展和中国式现代化建设提供了科学指引。

本文作者李郁华

图为本文作者李郁华。

新质生产力内涵是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。加快发展新质生产力，不仅意味着技术路线和产业形态的跃迁，更意味着增长逻辑、发展方式、体制机制和生产关系的深刻重塑。中国经济将深刻重塑增长逻辑，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，持续点燃高质量发展的强劲引擎。当前，我国正处于‌新旧动能加快转换的关键期，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。唯有牢固树立和践行正确政绩观，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，防止政绩冲动、路径依赖和“一哄而上”等偏向，才能推动新质生产力健康有序发展，创造经得起实践、人民和历史检验的过硬政绩。

一、坚持创新为要，加快科技自立自强

创新是引领发展的第一动力，科技是发展新质生产力的核心要素。必须把科技创新摆在发展新质生产力的核心位置，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体推进，把基础研究、技术攻关、成果转化贯通起来，强化战略科技力量，激发企业创新活力，推动科技创新从“点状突破”迈向“系统集成”、从实验室加速走向生产线，为高质量发展注入强劲科技动能。

（一）打好基础研究“持久战”。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际科技竞争向基础前沿前移，必须把科技创新作为发展新质生产力的逻辑起点，下好“先手棋”、练就“杀手锏”、牵住“牛鼻子”。持之以恒加强基础研究，加强原创性颠覆性科技创新，从源头和底层解决关键技术问题，提供基础理论支撑和源头技术供给。

（二）打好关键技术“攻坚战”。关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全。《意见》把“大力推进科技创新”置于重点任务之首，目的就是要发挥新型举国体制优势，统筹国家战略科技力量建设，围绕重大科技项目、重大创新平台增强体系化攻关能力，加快突破关键核心技术。

（三）打好成果转化“阵地战”。创新不是发表论文、申请专利就大功告成，必须落实到创造新的增长点上。科技成果只有转化为现实生产力，才能形成现实增长点。要强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体；加速科技成果向现实生产力转化，把创新成果变成实实在在的产业活动。

二、坚持融合为纲，构建现代产业体系

产业是发展的根基，融合是升级的路径。科技创新与产业创新深度融合，是发展新质生产力的基本路径。要坚持以实体经济为根基，统筹传统产业、新兴产业、未来产业一体布局，深化实体经济和数字经济深度融合，促进创新链、产业链、资金链、人才链协同发力，坚持全国一盘棋、因地制宜、错位发展，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

（一）做强传统产业“基本盘”。“科技+产业”是发展新质生产力的实践路径；现代化产业体系，是承载新质生产力的广袤沃土。传统产业不是落后产业，而是现代化产业体系的重要基底。坚持以实体经济为根基，深入实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等传统产业，推动传统产业从规模扩张向质量效益提升转变。

（二）做强新兴产业“增长极”。要培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，培育布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，全面实施“人工智能+”行动，促进实体经济和数字经济深度融合，以智能化赋能千行百业、以绿色化引领低碳转型。

（三）做强区域协同“一盘棋”。坚持因地制宜、错位发展，强化分类指导和重点领域统筹，优化重大生产力布局，形成“全国一盘棋、区域有侧重”的差异化推进格局。发展新质生产力不能搞“齐步走”“一刀切”，促进区域协调发展，要抓东部引领、促中部崛起、谋西部振兴，具体为东部地区率先打造全球科技创新策源地和新兴产业集聚高地，中部地区发挥科教资源富集优势、推动产业链向价值链中高端攀升，西部地区把发展特色优势产业作为主攻方向、加快形成地区发展新动能，在优势互补、协同共进中夯实新质生产力发展的区域支撑。

三、坚持绿色为底，推进全面绿色转型

绿色是高质量发展的底色，转型是发展方式的革命。要统筹发展与保护，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动能源革命、产业转型、生态保护协同并进，把绿色理念贯穿新质生产力发展全过程，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

（一）厚植能源革命“新动能”。绿色是发展新质生产力的鲜明底色。“新质生产力本身就是绿色生产力”“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”等一系列重要论述，将绿色理念深度融入新质生产力的培育全过程，让发展质量在绿色转型中不断跃升。能源革命是绿色转型的关键支撑，要聚焦碳达峰碳中和目标，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统，完善新能源消纳和调控政策措施，组织重大应用场景示范和推广，加速全社会生产生活用能绿色化进程，推动能源消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作。

（二）厚植循环经济“新优势”。要系统构建绿色低碳循环发展经济体系，建设一批零碳工厂和园区，健全碳排放统计核算、碳足迹认证、绿色产品标识、生态产品价值实现机制，完善全国碳市场、绿证市场建设，用好绿色财税、绿色金融、绿色价格政策，大力发展可再生能源，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。循环经济是提高资源产出效率、降低碳排放强度的重要途径。

（三）厚植生态保护“新底色”。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。统筹发展与保护，坚持生态优先、绿色发展，坚决不走先污染后治理的老路，推动产业生态化、生态产业化，让生态优势转化为产业优势、发展优势。

四、坚持改革为先，深化体制机制创新

改革是发展的关键一招，人才是第一资源。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。要坚持以改革开路、以安全托底、以人才筑基，推动体制机制创新和人才工作机制创新同向发力，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，让各类先进优质生产要素顺畅流动、各类创新人才竞相涌现，为新质生产力发展营造良好环境。

（一）改革赋能，激发体制机制活力。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之更相适应的生产关系，让各类先进优质生产要素顺畅流动。聚焦科技和经济紧密结合深化改革，围绕产业链部署创新链，健全需求导向的选题制度、应用导向的评价制度，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点；要坚持自主和开放相统一，在全球配置先进生产要素，主动构建全球创新合作网络，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，以高水平开放促进高质量发展。

（二）安全治理，筑牢风险防控屏障。科技既是发展的利器，也可能成为风险的源头。新技术新业态往往具有不确定性，必须坚持发展和安全并重。要健全完善市场监管制度，坚持包容审慎、分类施策的原则，加强人工智能、生物等领域安全治理，前瞻研判技术伦理、数据安全、产业风险等各类隐患，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架，做到既“放得活”又“管得好”，以高水平安全保障高质量发展。

（三）人才引育，汇聚创新发展动能。人才是第一资源，是发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。要深化教育科技人才一体化改革，培养新质生产力发展急需人才，健全人才使用和流动政策，以创新能力、质量、实效、贡献为导向完善人才评价激励机制，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道，健全“新八级工”职业技能等级制度，让各类创新人才竞相涌现、尽展其才。

五、坚持实干为本，树牢正确政绩观

政绩观是干事创业的“总开关”，决定发展的方向、路径和成效。正确政绩观是发展新质生产力的重要保障。习近平总书记深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本性问题，明确为民造福是最大政绩。要统筹好发展与保护、发展与民生、发展与安全的关系，坚持人民至上、实干为要，力戒形式主义、官僚主义，既重显绩更重潜绩，既看发展速度更看发展质量、民生感受和生态效益，以正确政绩观引领新质生产力健康发展，创造经得起实践、人民和历史检验的过硬政绩。

（一）以民为本，校准政绩价值标尺。发展新质生产力，最终目标是推动高质量发展、增进民生福祉，让人民群众共享改革发展成果。必须把增进民生福祉作为出发点和落脚点，人工智能、前沿科技、新兴产业的快速迭代，在创造新产业、新业态、新就业的同时，也带来就业结构重塑、岗位技能迭代、收入结构调整等新变化，容易出现宏观数据向好、部分群众体感不强的“温差”问题。要重视技术变革对就业结构和收入分配的影响，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续办好医疗、教育、交通、住房、养老等民生实事，帮助劳动者适应科技变革、跟上时代步伐，坚决杜绝“重数据、轻民生”的形式主义政绩，让新质生产力的发展红利实实在在落到群众身上。

（二）以严为要，守牢健康发展底线。新质生产力的培育是一场系统工程，绝非简单上新项目、铺新摊子，不能急于求成、盲目跟风。不能把发展新质生产力简单等同于上新项目、铺新摊子，要坚决防止一哄而上、重复建设、同质化竞争、脱实向虚，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，健全科学决策、风险评估和问责机制，对盲目投资、跟风建设造成重大损失的严肃追责问责。坚持稳中求进、先立后破，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，避免经济断层、就业被动。

（三）以实为基，锤炼过硬干事作风。实干是最朴素的方法论，也是创造实绩的唯一路径。创造实绩必须尊重规律、尊重实际。力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是、尊重发展规律，以钉钉子精神抓好科技创新、产业转型、体制改革、人才培育各项工作，既做立竿见影的显功，也做打基础、利长远的潜功，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键一程，高质量发展是“十五五”经济社会发展的主题。“十五五”规划《纲要》专章部署“加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力”，全国31个省区市均作出针对性部署，因地制宜发展新质生产力的路线图、施工图已经绘就。这既明确了任务书，也提出了政绩观要求。站在“十五五”开局起步的关键节点，必须坚持正确政绩观与科学方法论相统一，以加快发展新质生产力为重要着力点，纵深推进质量变革、效率变革、动力变革，必将开辟中国经济更加广阔的发展前景，为中国式现代化行稳致远提供强劲动能。（作者：李郁华，系第十三届、第十四届全国人大代表，中共宁夏第十二届、第十三届党委委员）