当地时间11月10日至11日,俄罗斯、美国、乌克兰三方会谈将在阿联酋首都阿布扎比举行。这是今年2月谈判陷入停滞以来,三方时隔9个月重启面对面磋商。会谈恰逢美国中期选举落幕之后举行,法国亦将派出代表参加,以传递欧洲声音。

厘清各方核心议题

结合各方表态,本轮会谈的议题设置呈现出"诉求错位"的特征,可能围绕四个方面展开。

一是人道主义与民生议题。乌克兰外长瑟比加此前明确将交换战俘、送返乌克兰儿童列为乌方优先议题,美国总统特使威特科夫也将人道主义行动纳入会谈重点。这是目前三方共识度最高的领域,也是此前三轮会谈中唯一取得实质成果的方向。今年2月的阿布扎比会谈中,俄乌曾达成各移交157名被俘人员的换俘协议,共计314人获释。

二是局势降级与有限停火。乌克兰总统泽连斯基近期表示,能源和关键基础设施停火、恢复黑海粮食出口是会谈重点。随着冬季临近,乌方面临严峻的民生压力,迫切希望达成"能源停火";美方则更关注推动整体局势降级,避免战事进一步升级外溢。

三是安全保障与战后安排。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,三方会谈将讨论安全及安全保障相关问题,"安全不可分割原则"是俄方立场基石;美方则提出讨论"战后安全安排"和"实现和平的后续步骤"。此外,乌克兰方面一直期待将领导人会晤纳入谈判政治框架,但外界分析普遍认为,目前尚不具备三方元首会晤的条件。

评估会谈突破空间

分析认为,此次三方会谈有望在低敏感领域取得技术性进展,但核心分歧难有突破。

最有可能落地的是人道主义领域的具体合作,三方最易就换俘或交换阵亡人员遗体等议题达成共识。俄方专家认为,人道主义努力是此次技术性磋商中最值得期待的方向;在部分战区开放人道主义通道,也可能取得成果,为谈判积累信任基础。

其次是局部停火和安全保障的技术性磋商。冬季能源停火是相对容易推进的领域,双方可能就能源设施、关键民用基础设施的"静默状态"展开讨论。黑海粮食出口安全通道问题也是各方利益交汇点,俄方或以粮食出口为筹码换取部分制裁松绑,乌方则需要粮食出口维持经济运转,双方或就粮食运输安全、航线保障等技术问题推动达成谅解。

此外,各方大概率会同意继续保持接触,并有望将谈判形式固化,建立持续对话机制。此前三轮会谈均形成了"会后继续磋商"的共识,但因各种原因未能持续。

剖析和解现实障碍

此次会谈是推动外交解决乌克兰危机的一步,但远不足以推动冲突走向全面和解,其影响更多体现在"管控风险、维持对话"层面。俄罗斯国际事务委员会主席特列宁认为,此次会谈属技术性磋商,在领土等问题上几乎没有谈判空间,全面停火与和平协议更是遥不可及。乌克兰总统办公室主任表示,不指望此次会谈能取得突破。

分析人士普遍认为,会谈本身释放了三个积极信号:各方一直未放弃外交途径、冲突有望阶段性降温、为后续谈判积累经验。但和解仍面临三大障碍:其一,领土主权、安全保障等核心利益分歧难以调和;其二,战场态势仍决定谈判节奏,双方都希望以战场进展争取谈判主动;其三,外部因素影响显著,美国中期选举后国会格局变化,使美方在俄乌议题上面临更强的国内政治约束,乌方则预期援乌力度更可持续,谈判姿态或更趋强硬,欧洲场外协调的分量或将随之上升。(府右新闻记者张轩石)