大数据为反腐败装上透视镜
不久前,一条某企业涉嫌转卖高标准农田项目的预警信息,从基层公权力大数据监督平台弹出。安徽省泗县纪委监委循线深挖,查出一伙人借用影子企业围标串标承揽项目并转卖牟利的问题。当前反腐败斗争进入深水区,各地纪检监察机关正借助大数据信息化手段,让深层隐蔽的腐败无处遁形。
数据痕迹撕开隐蔽外衣
泗县办案人员对涉及主体的工商信息、法人身份、项目情况与人员关系链进行穿透分析,锁定了某职能部门工作人员幕后的违纪违法问题,该案目前正在进一步查办中。办案人员感慨,过去项目施工信息、招投标资料、资金拨付台账以及项目、企业、人员等各类数据相互独立,影子企业挂名承接并违规倒卖项目的问题很难被发现,大数据为反腐败安上了科技透视镜。
湖北省宜昌市纪委监委信息技术保障室主任张学勇介绍,任何腐败行为只要发生,就一定会留下数据痕迹。在湖北省纪委监委指导下,当地建立了农田项目选址合规性、医师违规药店挂证等数据模型,通过数据穿透分析精准发现影子股东、虚假投资等新型腐败和隐性腐败问题线索,一批错综复杂、隐蔽性强的疑难案件实现快速突破,一些隐藏很深的腐败分子被揪出。
数据模型让数据说话
科技赋能监督,基础在数据。浙江省纪委监委把公权力大数据监督应用到招投标领域,分类归集相关部门行权数据,建设招投标智慧监管监督系统;上海市徐汇区纪委监委依托一网通办、一网统管等数字政府建设基础整合数据池,为一网监督数字预警平台建设打下基础。有了数据,再把违纪违法行为的发生演化规律转化为比对规则,监督模型便能让沉睡的数据开口说话。
安徽省纪委监委信息化部门与监督检查室密切配合,在安置房领域问题整治中搭建监督模型,预警出党员干部违规分配、获取安置房的异常信息,分发给相关地区纪委监委核查,查实率超过90%。在山东省属企业浪潮集团,集团纪委连通内部20个业务领域信息系统,建成浪潮清风监督平台,结合办案经验构建37个大数据监督模型。集团某二级单位干部朱某某业务费用报销金额高但业绩达成较差,模型预警后转为问题线索,最终借助联合办案机制查明其涉嫌侵占国有资产的问题。集团纪委书记毕晓东表示,大数据帮助发现了隐藏的关系网、异常的资金流以及可疑的行为轨迹。
穿透个案更要堵住漏洞
以信息技术提高反腐败穿透力,不仅表现在识别隐蔽事实、锁定关键证据等个案查处上,对揭示利益输送链条、发现制度性风险漏洞同样作用显著。浙江省纪委监委驻省卫健委纪检监察组与卫健、医保部门联合攻坚,建成全省公立医院药械智慧监管监督系统和医保公权力大数据监督系统,构建医疗领域旋转门模型,精准识别出一批违纪违法问题线索,并推动省本级制定出台涉及药品、耗材、设备采购等85项规范性制度,把完善后的制度转化为系统内嵌模型,以技术促执行。
在环卫领域专案办理中,徐汇区纪委监委借助12345热线工单处置预警系统,对垃圾清运问题的投诉进行全过程分析。案件查处前,群众投诉集中于收费不透明、清运费不开发票等问题;查处后相关投诉量大幅下降,针对群众新反映的清运效率问题,纪检监察机关再督促职能部门完善优化。有关负责人表示,信息化手段帮助找准找实群众急难愁盼问题,推动深挖掘、破难题、治根本,切实提升群众获得感。(府右新闻记者张朝登)