当前,反腐败斗争进入深水区,表层显性腐败大量清理,但存量尚未清除、增量还在发生,贪腐行为的关联性、隐蔽性越来越强,查处难度越来越大。纵深推进正风肃纪反腐各项工作,清"蓝藻"、清"淤泥",有赖于借助大数据信息化手段,不断提高反腐败穿透力,透过复杂隐蔽的行为表象深挖违纪违法问题的本质。

实践中,各地纪检监察机关大力发挥科技手段在助力拓宽问题线索来源、发现深层隐蔽问题、实现快速突破等方面的积极作用,推动技术优势持续转化为工作效能。大数据信息化技术深度应用,正成为实现及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题目标的重要路径。

以信息技术提高穿透力是实践需要

不久前,基层公权力大数据监督平台弹出的一条"某企业涉嫌转卖高标准农田项目"预警信息,引起安徽省泗县纪委监委办案人员关注。依托平台数据,办案人员循线深挖,对涉及主体工商信息、法人身份以及项目情况、人员关系链等进行穿透分析,发现某职能部门工作人员借用"影子企业""挂名公司"围标串标承揽项目并转卖牟利的违纪违法问题。

"之前,项目施工信息、招投标资料、资金拨付台账,以及项目、企业、人员等各类数据相互独立、互不连通,这类隐性问题很难被发现,大数据为反腐败安上了科技'透视镜'。"办案人员说。

"任何腐败行为只要发生,就一定会留下'数据痕迹'。"湖北省宜昌市纪委监委信息技术保障室主任张学勇介绍,许多信息看似孤立分散、毫无关联,借助大数据分析研判、抽丝剥茧、层层溯源,就能够精准捕捉腐败问题的蛛丝马迹,透过显性现象、表面现象、个别现象向背后隐性问题、深层问题和共性问题穿透。

在湖北省纪委监委指导下,宜昌市纪委监委建立农田项目选址合规性、医师违规药店挂证等数据模型,为高标准农田、医保、教育等重点领域案件查办提供了有力数据支撑。通过数据穿透分析,一批错综复杂、隐蔽性强的疑难案件实现快速突破,一些隐藏很深的腐败分子被揪出。

强化数据集成 精准搭建模型

科技赋能监督,基础在数据。数据如果"沉睡"在不同部门、领域、层级的系统里,彼此割裂,便难以形成真正的"战斗力"。近年来,各级纪检监察机关在打通数据壁垒、强化数据集成方面持续发力,把推动数据互联互通作为科技赋能监督的基础性工作持续推进。

浙江省纪委监委将公权力大数据监督应用到招投标领域,分类归集相关部门行权数据,建设招投标智慧监管监督系统,为"透视"招投标领域权钱交易等腐败问题夯实底座。上海市徐汇区纪委监委依托该区"一网通办""一网统管"等数字政府建设基础,整合数据库,对接公务用车、热线工单处置等业务信息化系统,形成数据池,为"一网监督"数字预警平台建设打下数据基础。

在安置房领域问题整治中,安徽省纪委监委信息化部门与监督检查室密切配合,根据集体土地拆迁安置相关规定以及过往查办案件发现的高风险点,搭建监督模型,预警出党员干部违规分配、获取安置房异常信息,分发给相关地区纪委监委核查,查实率超过90%。此外,该省纪委监委还聚焦乡村小微工程、惠民补贴、医药医疗等领域搭建相关监督模型,助力提升监督精准度与穿透力。

信息技术的引入,也深刻改变着国有企业纪检监察机构的监督模式和效能。在山东省属企业浪潮集团,集团纪委连通集团内部20个业务领域信息系统,建成"浪潮清风"监督平台,结合办案经验构建37个大数据监督模型,实现对招投标、采购、财务等领域易发高发问题的精准穿透。

穿透表象 堵塞制度漏洞

以信息技术提高反腐败穿透力,不仅表现在识别隐蔽事实、锁定关键证据、发现问题线索等个案查处方面,对于揭示利益输送链条、发现制度性风险漏洞等,同样发挥重要作用。

在医保基金管理整治工作中,浙江省纪委监委驻省卫健委纪检监察组与卫健、医保联合攻坚,建成"全省公立医院药械智慧监管监督系统"和"医保公权力大数据监督系统"。该纪检监察组构建医疗领域"旋转门"模型,通过人事、社保、采购等数据,精准识别出一批违纪违法问题线索,并推动省本级制定出台涉及药品、耗材、设备采购等85项规范性制度。

"从近年的实践看,信息技术手段有助于及时发现制度落实不到位、执行中打折扣搞变通等情况,进而推动整改,防止党员干部不良作风演变为腐败问题。"上海市徐汇区纪委监委数字监督室负责同志介绍,由该区纪委监委建设的"一网监督"数字预警平台已上线多个场景预警系统,将监督更好融入治理。

纪检监察干部表示,下一步将继续发挥大数据信息化手段的利器作用,聚焦重点领域、关键环节,不断提高发现问题的精准度和穿透力,推动反腐败斗争向纵深发展,以科技赋能护航风清气正的政治生态。(府右新闻记者张朝登)