早市喧闹、装修电钻轰鸣、广场舞曲嘈杂、深夜车辆鸣笛和底商设备嗡鸣……各类贴近居民生活的噪声，是当下社区治理普遍面临的民生痛点。自2023年5月生态环境部启动试点工作以来，宁静小区建设覆盖面不断扩大，这类家门口的噪声污染难题迎来系统性解决方案。截至2025年12月底，19个省（自治区、直辖市）已建设宁静小区3272个，惠及居民超240万户。

妥善处置噪声投诉

宁静小区，是指通过噪声污染控制，声环境质量达标、居民满意度较高，能为居民生活居住、学习办公提供安静人居环境的小区。今年8月15日起施行的生态环境法典第五百六十条规定，国家鼓励开展宁静小区、静音车厢等宁静区域创建活动，共同维护生活环境和谐安宁。近日，记者走进北京市丰台区宁静小区建设示范点位——鑫福里社区洋桥职工住宅小区，实地探访这一基层治理新路径的实践成效。细雨笼罩下的小区静谧整洁，人车分流模式从源头减少行车噪声，在地下车库入口清晰设置禁止鸣笛、限速5公里等标识和减速带，有效降低车辆通行声响。小区步道、草坪、活动场地随处可见文明降噪提示牌，单元楼门口、公示栏张贴居民宁静公约。为常态化处置噪声纠纷，小区建立多级协调处置体系：居委会接到噪声投诉后先当场调解，未达成一致则制定协调方案，复杂问题上报相关部门并协助处理；物业依照法规和实际制定噪声问题解决方案，对公共设施噪声故障及时维修；物管会每月多渠道收集噪声问题，通过红管家议事厅由居委会、物业、物管会三方联合协商，3个工作日内召开多方协商会，讨论后按少数服从多数决策并跟进落实。同时，搭建线上+线下立体化投诉渠道，实现投诉30分钟内快速响应、结果全程公示，接受居民监督。

硬件发力精准降噪

记者来到北京市丰台区方庄街道芳群园四区探访硬件改造成效。在一栋单元楼外，与楼栋相连的底商楼顶有餐饮门店的排风设备。在开展宁静小区建设工作后，由专人对接、专项资金的保障下，今年7月启动降噪改造，仅用时一个月便完成降噪设备安装，既维护了居民的居住环境权益，也没有给商户增添经济负担。两台排风设备各配套了专属降噪设施，管道出口加装银灰色通风消声器，内部设有吸声层与竖向消声片，另一台设备外侧加装封闭式整机隔声罩，将风机、油烟净化器整体包裹封闭。据丰台区生态环境局污染源管理科姜祎祎介绍，针对公共场所文体活动噪声叠加、扩散扰民的突出问题，科技企业积极响应治理需求，将定向发声技术转化为惠民应用。在汇琴广场，针对4支舞蹈队活动集中、噪声叠加的实际情况，科学布设11套定向音响设备，根据舞种特点和队伍规模划分4个独立音区，实现声场精准分区管控。监测数据显示，治理后周边居民楼区域噪声值较治理前下降37分贝，相关投诉基本清零。在试点成功基础上，该技术已在莲花池公园、榴香公园、北宫镇等11处公园、广场进行应用。同时，针对学校周边噪声敏感区域，在7所中小学率先开展宁静操场建设，将操场广播声音精准控制在校园范围内，治理后噪声降幅超过40分贝。

完善规则 长效治理

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法表示，目前国家层面宁静小区相关文件多为指导性意见，需结合生态环境法典进一步细化完善，明确创建标准、评价流程、复核机制及部门职责，构建法律底线+国家指导+地方细则+社区规约的多层规范体系。同时评价标准需差异化适配，新建小区重点考核规划布局、建筑隔声设计、设施降噪配置；老旧小区、城中村则侧重现存噪声问题整改、设备运维、纠纷处置实效。噪声治理需要精细化施策，先精准排查噪声源头、成因、责任主体，再针对性地制定整改方案、明确责任与时限。中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会委员底世清建议，应在全国试点基础上统一宁静小区创建底线指标，同时允许各地结合城市特点、生活习惯制定细化标准。建立动态复核和退出机制，可借鉴浙江省相关管理办法，设定宁静小区三年有效期，每年开展自查、定期复核，重点核查夜间声环境、投诉处置效率、设备运维、商户降噪等关键指标。创建结果还可以与物业服务评价、街道社区考核及财政奖补适度衔接，防止重申报、轻维护等形式主义问题发生。（府右新闻记者艾平平）