近日，在重庆市两江新区公安分局五宝派出所顺利办完落户手续的退役军人陈先生感慨，回来前还担心办手续麻烦，没想到仅凭一纸介绍信就办好了落户、社保。这得益于重庆“退役军人一件事”集成改革，而改革落地见效，离不开市公安局治安管理总队人口支队户籍和身份证管理大队大队长张懿丹的推动。今年9月，张懿丹获评全国“退役军人服务保障先进个人”。

破解落户办理难题

退役军人安置落户，事关其回归社会的“第一站”。身份证号与出生日期不一致如何认定、大学生入伍安置地与落户地不一致怎么处理，这些细节问题长期困扰军地双方，直接影响退役军人顺利落户、安心融入。张懿丹认真钻研政策措施，牵头会同市退役军人事务局出台安置落户工作相关通知要求，统一政策口径，明确办理流程与材料标准。

流程问题解决后，服务继续提速。她跟进全市“退役军人一件事”集成改革，将原本分散在多个部门的10多项业务整合为“一站式”服务，实现落户、申领居民身份证等事项同步办理，大幅压缩跑路次数，缩短办理周期。

打通数据共享壁垒

户籍和身份证管理大队承担着全市户口、居民身份证、居住证和港澳台居民居住证服务管理工作，业务量大、覆盖面广、政策性强。今年以来，张懿丹与副大队长杨杰茹、民警杨奇把“减事项、优流程、降门槛”作为突破口，全面梳理户政政务服务事项，将原有106项整合精简为57项，同步完善线上办理环节、统一审批标准、压缩办理时限、规范办事指南和申报材料清单。

她带领大队贯通户籍数据核验、线上申请、电子审批、印章调用、邮寄送达等关键环节，推动户政服务从“可在线申请”向“全程不见面办”转变。目前，全市公安机关户政管理“全程网办”事项已达30项，覆盖居民户口簿换补领、变更曾用名、变更更正婚姻状况、居住证换补领等高频服务事项。今年1月至9月，“全程网办”受理量达17.52万件，较去年同期增长13.33%。

为进一步助力“无证明城市”建设，张懿丹牵头对接民政、卫生健康、教育等部门，推动结婚证、出生医学证明等证照数据跨部门互通共享。目前，已实现户籍信息证明、居住证申换补领等19项高频户政事项免交纸质证明材料办理。

延伸户政服务触角

大队设有一部对外公开咨询投诉电话，专门为群众解答疑惑、指导业务办理。今年以来，服务群众咨询解答政策电话7000余人次，协助群众解决办理户籍难题90余件。张懿丹要求群众来电逐一登记，定期汇总线上办件数据、群众咨询留言，探讨优化推进事项。

2024年8月，重庆率先试点与广安市推行居住证互认互通。政策落地后，大队经常接到询问四川其他城市能否互认互通的电话。张懿丹带领大队一边跟进协调推进川渝居住证互通互认，持续优化流程、总结经验；一边探索政务服务协同新路径，建立流动人口管理联动机制。今年7月21日，重庆与四川省达州、遂宁、南充3市实现居住证互通互认，不受“居住登记满半年”限制，可直接申领居住证。目前，全市已为1000余名川籍群众互通互认办理居住证。

从“一纸介绍信”办好退役军人落户，到“指尖轻点”完成户政事项网办，张懿丹与户籍和身份证管理大队正把“关键小事”办成“民心大事”，以户政服务“小窗口”书写为民服务“大文章”。（府右新闻记者宗媛）