上海市住建委、市房管局、市规划资源局、上海金融监管局9月28日联合印发实施意见，从6个方面促进房地产高质量发展，明确新公告出让土地的商品住房项目优先选择现房销售。北京也于同日出台新政，核心是新项目优先现房销售，预售门槛提高至主体结构封顶。此前8月28日，住建部、自然资源部、金融监管总局已联合印发通知，部署各地稳步推进商品住房销售制度改革。

上海明确现售操作细则

上海实施意见提出6方面政策措施，涉及加强预售管理、实施现房销售、推行主办银行制度、加大融资支持力度、优化土地供应管理，以及做好质量监管和市场秩序规范等。实施意见首次明确上海现房销售的操作细则：自今年8月28日起，新公告出让土地的商品住房项目优先选择现房销售，并在土地出让公告中向社会公开相关信息；开发商取得房屋首次登记后编制现房销售方案，向项目所在区房屋管理部门申请备案后组织销售，所销售房屋及建设用地使用权应无抵押、查封等情形。

实施意见还明确推行「现售定金制」。开发商可在取得建筑工程施工许可证后，与购房者签订购房定金合同，定金一般不超过购房总价款的3%。开发商违约不能按期交房的，购房者有权按合同约定提出解除定金合同，开发商须依法返还定金并承担违约责任。

预售资金全额监管

预售资金监管方面，自今年8月28日后发布土地出让公告的商品住房新项目，申请预售时单体建筑须完成主体结构封顶，且执行预售资金全额、全过程监管，须待项目完成综合竣工验收才能解除资金监管。对于8月28日前的项目，实施意见也给出具体指引，已取得或部分取得建设工程规划许可证但尚未办理预售许可的项目，继续沿用原有预售条件与资金监管政策。

重塑市场运行机制

上海中原地产市场分析师卢文曦分析，新出让土地项目优先现房销售，「所见即所得」意味着购房者将大幅降低住房交付风险，现售定金制则使购房更灵活、有保障。瑞银证券首席中国经济学家宋宇指出，商品住房现房销售是近期政策宽松信号增多背景下推出的改革举措，政策重点并非刺激销售，而是重塑内地房地产市场的运行机制；更严格的预售资金监管和更长的资金周转周期，将压缩项目内部收益率，或带来土地流拍风险上升，最终可能推动库存去化，为房价企稳创造条件。（府右新闻首席记者张朝登）