2026世界城市日全球主场活动10月31日在福州开幕。开幕式上，一场跨国城市对话聚焦“更新赋能·宜居筑梦”，来自福州、波哥大、卡托维兹、坎帕拉、帕卢五座城市的主政者，围绕城市更新的共性难题与本土实践展开交流，为全球城市转型提供多元样本。

破解存量更新难题

对话中，各地城市面临的挑战可以归为四大类：存量空间更新、住房供给短板、产业转型阵痛、灾害韧性重建。不同发展阶段的城市，痛点各有侧重。

作为东道主，福州的核心课题是全量空间更新。福州市长吴贤德坦言，老旧城区更新存在诉求多元、资本意愿不足、空间重构难度大三大难点。福州坚持人民城市理念，把问需于民、问计于民贯穿全程。“十四五”期间，福州完成上千个老旧小区、棚户区、城中村改造，推动城市发展从向外扩张转向存量提质。

吴贤德介绍，福州还将城市行动对接联合国可持续发展目标，总结出以人为本、长期战略引领、部门协同、开放合作、因地制宜五大经验，愿意和全球城市尤其是全球南方城市分享实践路径。

补齐普惠住房短板

拉美城市波哥大的重心落在普惠住房与社区振兴。当地非正式住区持续扩张，弱势群体住房需求突出。波哥大将住房、交通、公共空间、气候韧性统筹推进，依托“这是我在波哥大的家”计划为弱势群体提供住房支持，借助缆车项目串联多个社区，同时搭建数据指标体系，量化社区改造带来的民生改善，并计划把这套社区振兴模式向拉美其他城市复制推广。

重塑工业遗产功能

老牌工业城市卡托维兹聚焦工业遗产转型。这座波兰煤炭老城，目标是从重工业基地转向文创、科创中心。当地把废弃煤矿改造为文化场馆、国际会议空间，下一步还将在旧矿区打造科创中心，引入人工智能等新技术。

市长克鲁帕提到，转型初期不少项目并不被市民看好，但实实在在的成效逐步获得大众认可，证明城市再生不止是翻新旧建筑，更是为老城赋予新功能、新活力。

筑牢灾害韧性防线

非洲坎帕拉卡文佩区直面超速城镇化压力。大量农村人口涌入，城市规划、基础设施、湿地保护跟不上人口增长节奏。当地提出，城市发展不能只追求修路建楼，更要兼顾生态保护，守住湿地等自然排水空间，同时呼吁发展中城市抱团对标学习，也期待发达国家城市、国际机构提供资金与经验支持。

经历重大灾害的印尼帕卢带来灾后韧性重建经验。在地震、海啸重创之后，当地预算有限、任务繁重，探索“城市针灸”思路，优先解决民众最迫切的需求，划定灾害风险红区、绿区，用点状治理带动整体城市安全提升，同时依靠社区力量搭建防灾联络网络，守护弱势群体。

联合国驻华协调员杰思衡总结，五城经验共通的内核就是以人为本。城市更新不是简单的基建改造，需要综合规划、有力的地方治理以及多方伙伴协作。不同城市的解法虽有差异，但都印证同一个方向：城市不必一味向外蔓延，向内提质、打造包容韧性的社区，才是可持续的出路。

11月1日，上述活动之新时代高质量发展市长论坛举行，《中国城市发展报告（2025/2026）》在会上发布。（府右新闻首席记者张朝登）