兜底线、扩供给、优化服务

习近平总书记指出，“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一小”是大多数家庭的主要关切。促进“一老一小”服务提质扩容，既是关系民生福祉的暖心工程，更是关乎人口高质量发展的战略路径。党的二十届五中全会强调，要持续增进民生福祉，用心用情办好民生实事，不断提升人民群众生活品质。今年以来，国家相继出台《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》、《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等政策文件，对扩大普惠养老托育供给、完善服务体系作出系统部署，为做好相关工作划定路线、明确任务。这一系列部署环环相扣、梯次推进，充分彰显了党中央保障和改善民生的坚定决心。做好“一老一幼”工作，一头连着千家万户的安稳幸福，一头连着民族永续发展大局，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动，是促进人口长期均衡发展的战略举措，是推进中国式现代化的应有之义，必须坚持兜底线、扩供给、优化服务一体推进，让民生答卷更有厚度、民生温度更加可感。

夯实兜底保障根基，守护老有所养幸福底色

养老是家事，更是国事。按照中央文件“强化政府保基本兜底线职能”要求，持续完善基本养老保险、基本医疗保险制度，聚焦高龄、失能、独居、留守老年人等重点群体，不断织密社会保障安全网，让保障更有力度、兜底更有温度。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，重点补齐失能老年人照护短板，持续增加护理型床位供给，大力发展家庭养老床位、社区日间照料、助餐助浴助洁助医等上门服务，推动养老服务资源下沉社区、延伸至家庭，让老年人养老不离家、服务在身边。统筹推进城市社区养老和农村互助养老，健全县乡村三级养老服务网络，完善特殊老年人定期探访关爱机制，兜牢农村养老服务底线，让发展成果更多更公平惠及每一位老年人。推进养老服务标准化、规范化、专业化建设，加强养老护理员队伍培养，深化“互联网+养老”等智慧养老服务，让科技为养老服务赋能增效。积极搭建老年参与平台，拓宽老年人参与基层治理、公益服务、文化传承渠道，支持老年人发挥经验优势、传承优良家风，让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为，在共享发展成果中安享幸福晚年。

扩容普惠托育供给，护航幼有所育成长之路

幼有所育是家庭之盼，更是国家之基。紧扣中央文件发展普惠托育服务部署，落实优化生育政策，坚持质量有保障、价格可承受、运营可持续的发展方向，多渠道扩大托育资源供给，让普惠托育可及、可感、可信。依托完整社区建设，支持社区嵌入式托育、家庭托育点建设，规范家庭托育点运营管理，打造“15分钟托育服务圈”，让孩子就近入托、安心成长。鼓励有条件的幼儿园开展托幼一体化服务，引导机关企事业单位兴办托育场所，把托育服务纳入职工福利配套，让“带娃上班”“就近托育”成为更多家庭的现实选择。落实生育支持配套举措，构建婚前、孕前、产前保健和婴幼儿照护等全周期服务链条，统筹推进学前教育优质普惠发展，健全未成年人关爱保护体系，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康，用心呵护少年儿童茁壮成长。持续减轻家庭生育、养育、教育负担，推动幼有所育、学有所教落地见效，为人口长期均衡发展夯实根基，为民族复兴伟业积蓄生生不息的力量。

统筹资源联动整合，提升便民服务可及水平

“一老一幼”服务涉及面广、关联度高，必须坚持系统观念，整体谋划、一体推进。立足社会保障体系整体布局，统筹民政、卫健、医保、住建、自然资源、教育等多方资源协同发力，补齐场地、人才、资金短板，变“各管一段”为“攥指成拳”，凝聚齐抓共管、协同联动的强大合力。将“一老一幼”服务设施纳入城市更新和完整社区建设标准，统筹规划布局，实现服务设施与居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。依托城乡社区阵地，一体化打造“一老一幼”综合服务场景，推动服务标准化、就近化、精细化，兼顾普惠性基础保障与多样化个性需求，打通服务群众“最后一公里”，让老人和小孩在家门口享受便捷、优质、温馨的服务。

弘扬孝老爱幼新风，凝聚共建共享强大合力

“一老一幼”服务提质扩容，既需政府有为，也要社会有情、家庭有责。坚持政府主导、社会参与、家庭尽责，压紧压实家庭主体责任，广泛引导社会组织、志愿者投身敬老爱幼志愿服务，构建人人参与、人人尽力、人人共享的治理格局。大力弘扬孝老爱亲的中华优秀传统美德，广泛选树敬老爱幼先进典型，营造全社会关心关爱老年人、呵护未成年人的浓厚氛围，让尊老爱幼、守望相助蔚然成风，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

民生无小事，枝叶总关情。“一老一幼”之安，关乎万家灯火；“一老一幼”之暖，映照发展成色。站在新的起点上，我们要深入贯彻落实党的二十届五中全会部署要求，持续对标中央政策导向，久久为功抓实“一老一幼”服务，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，用心用情用力办好民生实事，让夕阳更温暖、朝阳更灿烂，以民生福祉持续增进的实际成效，为扎实推进共同富裕、谱写中国式现代化新篇章贡献力量。（作者：李郁华，系第十三届、第十四届全国人大代表，中共宁夏第十二届、第十三届党委委员，宁夏回族自治区第十三届人大常委会委员）