据网友在大公文汇网留言，大公文汇网 >> 评论 来论｜坚持完善行政主导 行政立法同心同行 以良政善治推动香港由治及兴 来论 2026.08.05 08:00 普通话 粤语 字号 小 标准 大 超大 大公文汇网 >> 评论 来论｜坚持完善行政主导 行政立法同心同行 以良政善治推动香港由治及兴 来论 2026.08.05 08:00 普通话 粤语 字号 小 标准 大 超大 文/陈博智 自香港迈入由治及兴全新阶段，习近平主席明确提出「坚持和完善行政主导」的核心要求，为特区治理确立根本方向。2026 年 1 月，夏宝龙主任于《坚持和完善行政主导，不断提升特别行政区治理效能》专题致辞中深入阐释，行政主导是宪法与基本法确立的核心体制，是「一国两制」行稳致远的制度基石，更是香港破解发展难题、实现高效治理的必然选择。李家超上任以来，持续创新行政立法互动机制，行政、立法机关同为「香港队」，携手将制度优势转化为治理实效。立足香港当前发展大局，全社会应共同维护行政主导格局，凝聚行政立法合力，合力解决市民急难愁盼，推动香港深度融入国家发展大局。行政主导是香港由治及兴的制度基石 行政主导是宪法与基本法确立的特区核心政治体制，区别于西方三权分立的制衡内耗模式，完全契合香港宪制定位与发展实情。夏宝龙主任强调，行政主导的核心，是以行政长官为特区管治核心，行政机关统筹全域、主导施政，立法、司法机关各司其职、配合协作，同向服务全港整体及长远利益，绝不相互掣肘拆台。特区政府是治港「当家人」与第一责任人，立法会的核心职责是配合施政、优化决策，自觉维护行政主导的宪制框架。过往香港曾因行政立法对立、议事空转，导致惠民政策、产业规划难以落地，社会问题长期积压，根源正是偏离行政主导正轨。随着新选制落地、「爱国者治港」全面落实，香港实现拨乱反正。立法会今年完成回归后首次全体议员北京国家事务研修，秉持「启发于心，回馈于行」理念，议员亲身感受内地「人民至上」的治理理念与集中统筹的制度优势，更深刻认知行政主导对香港的现实意义。

当下香港肩负对接国家「十五五」规划、建设北部都会区、培育新质生产力、优化民生服务等重任，面对土地紧张、产业单一、基层发展受限等挑战，唯有坚持行政主导，才能凝聚合力、摒除内耗，集中资源办大事、解难题，为由治及兴筑牢制度保障。行政立法协作彰显制度优势与治理效能 本届政府以完善行政主导为核心，持续优化行政立法互动机制，搭建多层次常态化交流平台，包括前厅交流会、行政长官互动答问会，更首次设立行政立法协同机制，让立法会深度参与首份香港五年规划编制，实现政策顶层设计的提前对接、同向谋划，充分体现行政主导「统筹协调、结果导向」的制度优势，有效精简审批流程、破除部门壁垒。以7月28日举行的首场行政长官与立法会议员对谈交流会为例，这标志着行政立法良性互动迈入新阶段。历时一个半小时的交流气氛坦诚深入，67位议员参与、15位议员发言，不少议员结合北京研修所得，围绕国家规划对接、北都建设、经济民生发展等议题建言献策。立法会主席李慧琼总结，是次交流成果丰硕，充分彰显行政立法「同坐一条船」的伙伴关系，双方同属「香港队」，目标一致、合力惠民。本届立法会上任七个月，在行政主导框架下高效履职，先后审议通过国安附属法例、地盘全面禁烟、皇岗口岸「一地两检」相关条例，为口岸顺利启用奠定坚实法律基础；推出业界柴油补贴纾解民困，并全速审议北都专属法例，为城市发展、创科建设拆墙松绑，完美践行议会「支持不缺位」的履职原则，常态化协作带来扎实治理成效。以香港渔农业为例，该产业牵涉基层生计、食物安全与乡郊可持续发展，长期面临空间不足、劳动力老化、市场竞争激烈等困境。笔者认为需依托行政立法交流平台，传递前线业界诉求，故在北京研修期间会见夏宝龙主任时，就产业升级方向提出三点浅见：第一、善用国家科研和技术优势，推动本地渔农业升级转型，提升生产效率、产品质量和抗风险能力。第二、结合香港在食品安全、检验认证、品牌建立和市场联系方面的优势，提升本地优质农渔产品的附加值和竞争力。第三、更好对接大湾区，在冷链物流、产销对接、技术培训和市场拓展等方面深化合作，让香港的渔农业发展有更大空间。上述建议已陆续转化为具体行动。

早前，在政府推动下，渔护署与中国热带农业科学院达成跨境合作，搭建技术与人才交流平台。笔者亦积极推动内地先进技术落地，跟进荔枝保鲜等优质科研成果落地香港，助力传统产业转型。这一系列实践充分证明，行政主导体制下，政府统筹资源、顶层布局，立法议员连结民情、助推政策落地，双方互补共进，精准破解基层与产业难题，把制度优势转化为实实在在的惠民成果。全社会同心聚力，筑牢行政主导良好治理氛围 坚持和完善行政主导是全社会的共同责任，需要行政、立法机关同向发力，社会各界鼎力支持，方能最大化释放治理效能。全社会须坚定支持特区政府依法施政。特区政府要持续强化「当家人」担当，紧扣国家「十五五」规划与香港五年发展规划，以结果为导向推动北都建设、创科发展、民生优化等工作，持续优化行政立法沟通机制，借鉴内地先进治理经验，精准回应市民诉求。立法会要落实「学以致用、回馈市民」的研修初衷，将国家学习成果、业界心声转化为务实政策建议，主动向社会解读重大发展规划，拉近官民距离；在议政过程中坚持建设性思维，恪守「同唱一台戏」原则，助力政策落地。各界议员应深耕所属界别、倾听基层声音，让弱势群体与产业诉求得到重视。行政管治班子与立法会议员须主动担当，维护良性互动格局，行政团队亦须开放包容，吸纳合理建言、持续优化施政。香港由治及兴的关键阶段中，团结合力是发展核心动力，社会各界要凝聚共识、摒弃对立思维，全港市民与各行各业应充分认识行政主导的制度优越性，主动配合特区施政，积极参与经济建设、民生优化、大湾区融合发展，共同营造聚力拚经济、同心惠民生的良好氛围。行政主导是「一国两制」实践的制度根本，是香港由治及兴的核心保障。本届政府创新的协作机制、立法会学以致用的履职新风、议员扎根基层的务实实践，全方位印证行政主导既能统筹长远发展大局，亦能精准回应基层细微诉求。站在对接国家战略、提速高质量发展的新起点，只要行政立法持续良性互动、全港社会凝心聚力，必能持续破解发展难题、激活发展动能，不断提升市民获得感与幸福感，推动香港在融入国家发展大局中实现长远繁荣稳定。

编辑：游尘 关键词： 行政主导 行政立法 香港 了解更多 热榜 时间链 推荐内容