大埔宏福苑火灾敲响了旧楼维修的警钟。据悉，香港新一份施政报告将提出加强支援业主进行大型楼宇维修工程，除制定严谨的顾问及承建商预审名单外，亦会协助业主就聘用顾问和承建商把关，并研究由专责机构跟进大厦维修。有专业学会认为，若政府成立具法定权力的「楼宇维修局」，有助重建维修市场秩序，在制度上保障业主权益。

两万幢旧楼维修刻不容缓

数据显示，截至2025年底，全港约2.1万幢私人物业楼龄超过30年，占私人物业总数约五成，其中超过1万幢楼龄超过50年。过去十年，楼龄达50年或以上的私人楼宇每年平均增加逾500幢，而每年重建楼宇不足200幢。施政报告公众咨询期间，楼宇维修改革成为焦点议题之一，多个政党和团体建议政府加大力度支援业主进行大型维修工程，有工程师更建议在发展局辖下设立专责旧楼维修的部门。行政长官李家超回应时形容建议「有见地」，并表示针对楼宇维修，除了法律改革和修例，也会朝代办机构的方向发展。

倡设法定机构规范维修市场

香港测量师学会楼宇维修工作组主席何钜业表示，现时私人楼宇维修乱象丛生，中间人串联业主、顾问、承建商围标，实际工程造价较标书价格高、工程质量不匹配等问题层出不穷，社会普遍认为私人楼宇维修需进行制度变革。学会倡议成立不隶属任何政府部门的独立法定机构「楼宇维修局」，负责建立及管理维修顾问、承建商注册名册，制定市场准入标准与标准合约条文；一旦发现服务商不良行为、服务水平不达标，即启动罚款、禁止参与工程、转介执法部门等惩罚机制，从源头过滤市场不良参与者。

针对不少业主难以凝聚共识、专业知识不足、容易被操控的困境，学会提出「两条腿走路」的代办模式：无力自行处理的业主可交由维修局代办，由局方组织业主、聘请顾问、主持招标、委任注册承建商，全程监督施工与验收；有能力、已达成共识的业主可申请退出代办机制，但仍须接受维修局监管，遵守招标流程与技术规范。维修局同时承担教育及争议调解职能，向业主及业主立案法团成员普及维修流程、合约与招标知识，并设立中立投诉渠道，减少诉讼对立。关于营运资金，学会建议按工程总造价2%至4%收取分级行政管理费，政府可先提供种子基金协助搭建团队与制度，成熟后逐步过渡至自负盈亏，学会期望「楼宇维修局」可于五年规划中期全面落地。

引入独立测量师制衡造价

香港测量师学会工料测量组主席丁钜进表示，私人楼宇业主维修时普遍缺乏成本控制观念，工程造价、招标文件、施工标准大多由单一维修顾问主导，权力过于集中，缺乏专业制衡，容易产生利益冲突。学会建议在大型维修工程引入独立工料测量师，由业主直接聘用，编制独立客观的成本预算及工程清单，作为招标及评标的参考基准。他指出，政府工程早已运用这套机制，过往房屋署大型维修项目亦会安排独立工料测量师处理造价，如今只是把成熟有效的制度重新引进私人市场。

据悉，针对大型维修工程，「招标妥」服务的改革方向包括制定更严谨的顾问及承建商预审名单，除考虑犯罪和纪律处分纪录及过往表现外，顾问和承建商亦须通过警方和廉政公署的背景审查，方可纳入名单参与投标，同时在工程开展后大幅修改工程范围或额外增加费用时，向业主提供独立意见，全方位保障业主权益。（府右新闻首席记者张朝登）