9月16日，香港特区行政长官李家超在立法会发表《香港特别行政区经济和社会发展的第一个五年规划（2026至2030年）》。这是香港回归以来首份五年规划，规划全面对接国家“十五五”规划，为香港未来5年发展作出顶层设计和战略部署。香港中文大学荣休讲座教授刘兆佳表示，五年规划有助于凝聚社会发展共识，香港应当面向新兴市场拓展国际发展空间，紧扣“国家所需、香港所长”，实现双向成就。

规划方向正确 重在开拓国际发展空间

刘兆佳认为，这份规划的核心指向很清楚，就是对外开拓，即在外部压力下拓展更多国际经济发展空间，特别是“一带一路”沿线市场。他表示，过去这些年来，无论哪一届特区政府，香港的基本路线都是开拓新的国际发展空间，以对冲外部压力；在这么短的时间里拿出一份相当全面的规划并不容易，说明香港社会在发展路向上已形成相当程度的共识。

他提出，开拓的重点在东南亚，中东、中亚也有空间。东南亚市场正处于上升期，与香港的联系日趋紧密，这也是香港力争加入《区域全面经济伙伴关系协定》的重要原因；中东以阿联酋、沙特为主，但地缘局势复杂，宜稳妥推进。总的来看，开拓新兴市场不会一帆风顺，尤其需要有耐心、讲方法。

对接国家一以贯之 发挥香港所长

刘兆佳表示，对接国家是一以贯之的逻辑。国家“十四五”规划提及的“八大中心”建设等内容，在此前的施政报告中已成为重点项目，香港已有相当基础，关键在于持续跟进。他认为，对接不等于照搬内地的做法，而是内地与香港朝同一个方向努力，各自以具体办法推进。以人民币国际化为例子，香港可以在具体层面推出、跟进人民币产品，带动内地市场更好利用香港的优势。

他提到，加快融入和服务国家发展大局是当前工作的主线。融入不是单向的承接，而是双向的成就：国家多了一个联通世界的窗口，香港则获得更为广阔的发展腹地。当务之急是把宏观层面的对接转化为具体政策、具体项目，并通过持续研究，根据内外环境变化把原有工作整合为切实可行的项目予以推进。

北都建设需足够耐心 教育配套跟上

刘兆佳认为，北部都会区是规划的重点，尤其是大学城建设，可以带动教育产业，并在一定程度上带动生物医药等医疗产业。它同时承担双向平台的功能：内地企业可以借助这一平台走出去、到境外融资，境外企业则可以经此进入内地市场。

他指出，北部都会区是长周期工程，未来10年都需要持续投入，需要足够耐心。各主要经济体都在竞逐创科，新加坡起步更早，香港面临的竞争者也更多。创科产业占本地生产总值的比重仍然很低，且淘汰率高，政府投入须承担一定风险，但不能因此却步，也不能对短期内拉动经济抱不切实际的期望。教育配套也需要跟上，大学教育和专业教育的课程设置必须加快改革，才能培养出支撑新产业发展的人才，让年轻人从中受益。

壮大金融优势 让成果惠及市民

刘兆佳表示，在金融领域，人民币目前的国际化程度与贸易大国的地位还不相匹配，其中大有可为。香港可以提供更多人民币产品，建设资产管理中心，发展黄金、大宗商品交易等。他同时强调，必须高度重视防范风险，香港的金融安全必须守住，这也与网络安全、信息安全息息相关；对人工智能等新兴领域的投入，也要防范泡沫风险。

谈及让市民感知规划红利，刘兆佳认为，当前市民面对就业、住房、医疗等现实问题，最关心的是眼前的生活，关键在于争取社会认同。一方面，要用数据说明外来劳动力的规模有限，引进人才是把蛋糕做大；另一方面，要把经济困难群体照顾好。更重要的是，要就规划作出整体性论述，用市民听得懂的语言，讲清楚规划与市民个人的关系。

他最后表示，规划能否见效，一分部署，九分落实。只要政府与社会同心协力，香港就能在变局中开拓新空间、在推进中凝聚新认同，让发展成果更多更公平地惠及每一位市民。（府右新闻首席记者张朝登）