8月4日，新华社发文分析美国关税措施官司缠身的原因。美国25个州此前一天向国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定以强迫劳动为由对60个国家和地区征收的关税违法。此前已有多家美国企业就这一新关税措施发起诉讼。

政府是否越权成焦点

围绕美国政府新关税措施的主要争议是政府是否滥用301条款。301条款允许美国政府针对所谓不公平贸易行为征收关税。不少美国企业和州政府认为，美国政府和总统并未获得把针对特定贸易行为的法律工具扩大为对全球贸易伙伴普遍征税的授权。

　

美国宪法规定征收关税的权力属于国会。相关企业和州政府认为，美国政府正利用这些法律实现超越国会授权范围的政策目标。分析人士表示，如果总统利用贸易法实施广泛征税，就意味着获得了接近不受限制的征税权，改变了美国宪法确立的贸易权力分配结构。多州检察长表示，美国贸易代表办公室以所谓强迫劳动之名行虚假调查之实，反复为已被最高法院否定的关税政策寻找新依据。

　

企业和州政府起诉考量

美国企业和州政府起诉美国政府并非只是法律争议，更有现实经济考量。诺贝尔经济学奖得主施蒂格利茨指出，美国政府试图抢夺全球供应链中的更多价值，其行为最终会损害美国自身经济。

　

多项研究显示，对于依赖进口原材料、零部件和消费品的美国企业而言，高关税意味着更高成本。美国工商界多次警告滥施关税最终会转嫁给消费者，加剧通胀压力。美国全国零售商联合会等机构曾测算，加征关税可能给消费者和企业带来数百亿美元负担。不仅是企业，从公共采购到基础设施建设，美国各州政府也面临越来越高的运行成本。

　

国内法与国际规则冲突

一国可制定本国法律，但不能将国内法凌驾于国际规则之上。美国政府频繁援引国内法律滥施关税，不仅在美国国内法律体系中受到质疑，也完全违背了其自身认可的国际贸易规则体系。

　

以301条款为例，欧盟早在1998年就曾针对该条款向世界贸易组织提出磋商要求。WTO成立专家组审理此案时，美国政府承诺愿意通过多边争端解决机制处理争端。然而，WTO上诉机构因美国持续阻挠法官遴选而于2019年12月陷入停摆。一些经济学家指出，美国试图通过单边关税强化自身利益，但这一做法正在推动其他经济体寻求更加多元的贸易伙伴和更加稳定的供应链体系。（府右新闻记者张轩石）