香港特区政府发展局表示，“城中学舍计划”自去年7月推出至今，共接获52宗申请，其中45宗确认符合计划资格，涉及11450个宿位。不过业内机构估计，随着非本地学生持续增加，香港学生宿舍供应缺口仍持续扩大，明年短缺料超过10万个。

鼓励商厦改建宿舍

特区政府五年规划与施政报告提出，打造“留学香港”品牌，深化国际教育枢纽建设。为配合相关举措，发展局联同教育局推出“城中学舍计划”，鼓励市场以自资和私营方式，把现有商厦改装或重建为学生宿舍。发展局局长在书面回复立法会议员提问时表示，45宗获确认符合资格的申请大多属于全幢改装并位于市区，包括油尖旺、观塘、深水埗、湾仔以及中西区等；有6宗申请正在处理，余下1宗因宿舍设计未能符合安全宜居要求而不获确认资格。

在45宗获确认的申请中，有2宗涉及把现有酒店全幢或部分改装成学生宿舍，另有5宗商厦改装个案已向地政总署申请豁免书或修改地契补地价，还有7宗需要递交相关申请。截至目前，该计划下共有4个项目落成，并于2026/27年度投入营运，提供约700个专上学生宿位；另有5宗个案已取得所有发展管制相关批准，正在改装阶段，预计未来1年内完成工程，涉及约740个宿位。

推地建舍补充供应

发展局已定于本季推售沙田小沥源用地，用作兴建计划下的专上学生宿舍，初步估算可提供约600个宿位。局方表示，会视乎推售的市场反应，考虑是否适时推出启德及东涌东用地，但未打算订立宿位数量具体指标，或将每年宿位供应量与放宽非本地生限额的新增学生数量挂钩。

业内人士指出，尽管政策拆墙松绑吸引市场参与兴建，但与学生流入的速度相比，宿位供应难以追上需求步伐，更何况目前已出现短缺，未来缺口将会更大。仲量联行估计，2025/26年度全港学生床位短缺约76300个，到2029/30学年缺口将倍增至约147200个；世邦魏理仕估计，目前宿位短缺达5万个，到2030年缺口预期扩大至8万个。

评估宿舍市场商机

高力香港研究部及零售顾问主管李婉茵指出，政府由2026/27学年起，把资助院校自资非本地生的招生上限，由相当于本地学额的40%提高至50%，进一步推高宿位需求。该行推算，2027/28学年教资会资助大学和私人市场供应约有6.5万个宿位，短缺仍超过10万个，供需失衡依然明显。

她表示，发展局今年初就3幅用地邀请市场提交意向书，共收到22份，主要来自地产发展商及学生宿舍营运商，反映市场对这类用地兴趣浓厚。在政策支持及供应持续短缺的情况下，预料学生宿舍市场将继续吸引本地及海外发展商、营运商和投资者参与。

多措纾缓宿位压力

面对非本地生持续增加、宿位供不应求的压力，香港八大资助大学近年从长远基建、中期校外宿位，到短期宿位调配、租务支援服务，推出一系列措施。政府宿舍发展基金合共支持15个宿舍项目，目标新增约13500个宿位，多个院校项目陆续分阶段入伙。香港中文大学在白石角一幅政府预留用地兴建学生宿舍，项目可提供超过1200个宿位，同时持续推行轮宿制，并把首次来港的非本地新生列为分配最高优先组别；香港理工大学何文田及九龙塘两个宿舍项目合共可提供近2900个宿位；香港大学薄扶林沙宣道宿舍新增过千宿位。

在新宿舍落成前，租用商业楼宇营办校外舍堂，是近年各大院校最主要的短期增量手段。城市大学在元朗租用商业大厦设立校外学生舍堂，提供数百个宿位；香港浸会大学在沙田火炭区租用楼宇设置校外宿舍。各大学也重新优化存量宿位分配规则：香港科技大学区分研究型研究生与修课式硕士的宿位安排，修课硕士主要靠抽签；岭南大学继续以全宿为目标。对于最终未能获得院校宿位的学生，各大学设立校外住宿信息平台及支援服务，香港中文大学设立专门的校外住宿资讯网并定期举办租屋讲座，香港大学学生事务处设立住宿咨询专线，专门处理非本地生租屋求助。

此外，多间院校积极参与探讨公私营合作和跨校联合宿舍构思，城市大学、浸会大学、科技大学曾共同参与教资会牵头的跨校学生村可行性讨论，研究在新界合共兴建联合宿舍，但受土地、地区咨询、宿位分配机制等难题影响，项目暂未落地。受访的多间大学住宿负责人直言，单靠院校自身力量存在极限，当非本地生的增长速度持续高于宿舍落成速度，院校措施只能起到减压缓冲效果，真正的瓶颈在于土地供应和跨部门规划配套。（府右新闻首席记者张朝登）