近日，在辽宁省大连市庄河市一处高标准农田项目现场，大连市纪委监委工作人员对照问题清单逐项核验，现场核查直指要害：部分地块撂荒原因是什么，工程款拨付是否及时，建后管护到不到位。这是大连市纪委监委围绕高标准农田建设领域突出问题开展调研督导、对前期整改情况“回头看”的一个场景。

建设高标准农田是保障国家粮食安全的重要抓手。大连现有耕地562万亩，其中永久基本农田482万亩，2019年以来全市累计落地高标准农田项目92个，财政总投资25.49亿元。项目投资规模大、覆盖环节多、涉及主体广，廉洁风险易发多发。大连市纪委监委立足职责定位，将监督嵌入立项审批、招投标管理、施工建设、资金拨付、建后管护全过程，以精准有力的监督推动问题整改见底见效。

嵌入全周期监督环节

在源头预防上，该市纪委监委推动建立“实地踏勘、群众民意征集、专家现场评审”制度，严格履行公开程序，没有群众意见佐证的不予立项审批。在过程管控上，推动行业技术员、监理、村级监督员、农户代表共同监督，完善资金拨付“双核验”制度，运用大数据筛查资金异常流向。在验收管护上，邀请村民代表全程参与、全过程录像存档，推行验收人员签字终身负责制，每半年开展一次督查。

督导组深入金普新区、普兰店区、瓦房店市、庄河市等农业重点区域，现场反馈问题、当场明确整改要求、逐项划定完成时限，对整改不彻底、推进缓慢的事项逐项建立台账，实行闭环督办、销号管理。目前，全市已累计排查项目92个，发现问题407件，督导整改391件，移送问题线索92件。

深挖招投标利益链条

监督“长牙”“带电”，离不开办案的强力震慑。该市纪委监委坚持以案开路，聚焦招投标利益输送、公职人员吃拿卡要、内外勾结骗取资金、验收放水等问题，深化“纪巡审”协同联动。

该市纪委监委有关负责人介绍，紧盯农业农村部门“一把手”和招投标关键环节，运用大数据重点筛查屡次中标的“标王”和“陪标专业户”，深挖背后利益链条。截至目前，全市立案98人、留置13人，9人主动投案。

推动系统治理见实效

查办案件不是终点，推动系统治理才是关键。该市纪委监委坚持查改治一体推进，做好案件查办“后半篇文章”。针对案件暴露出的漏洞，推动农业农村部门完善规章制度20项，印发高标准农田建设政策问答，出台高标准农田工程设施管护工作细则，厘清管护责任。

同时，对共性问题同步制发监察建议书，推动召开行业警示教育大会，用身边事警醒身边人，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

“我们将常态化开展督导检查，紧盯整改落实成效，健全长效监管机制，以精准监督护航高标准农田建设，牢牢守住粮食安全底线。”大连市纪委监委有关负责人表示。（府右新闻首席记者张朝登）